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如何避免“三孩”配套假期对女性就业反向影响?市政协委员建议……

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“三孩”问题是今年上海“两会”上委员们关注的新热点之一。“三孩”政策落地后,如何破解不想生、不敢生?新增配套假期后,会不会对女性就业产生反向影响?正在召开的上海市政协十三届五次全会上,市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波递交了一份《关于“三孩”背景下本市加强女性劳动权益保障的建议》的提案,为“三孩”政策更好实施落地支招。提案建议奖罚分明,出台对女性劳动权益保障优秀企业奖励政策的同时,完善相关立法,严格执法,进一步明确和加重企业应承担的违法责任,切实保障女性应有的劳动权益,助力“三孩”政策的实施。


市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波

女性劳动权益面临新挑战

“新增的配套假期安排对生育的支持和推动不可或缺,但同时也需要注意到其对女性劳动权益的反向影响。”陆敬波认为,女性的就业和晋升等劳动权益面临新的挑战。

2021年11月25日,上海正式修订《上海市人口与计划生育条例》,标志着三孩政策正式在本市落地。此外,本市还出台了系列支持“三孩”的配套措施,其中最引发社会关注的便是新增和延长了与生育相关的两类假期。

“三孩”政策及配套假期对女性就业发展带来怎样的影响?陆敬波为此开展了专门调研。

“我们选取了约300家企业作为样本,请企业人力资源方面的负责人参与。”陆敬波告诉记者,调研显示,有大约70%的参与调研企业认为,三孩政策及配套假期对女职工的就业和发展“影响很大”,只有2.74%的参与调研企业认为“没有影响”;在“三孩政策及配套假期对企业用工会产生哪些影响”这一问题上,81.51%的参与调研企业选择了“招聘和晋升女职工会更为谨慎”。

“不难看出,企业对用工成本和用工效率的影响十分关注,女性的就业和晋升等劳动权益面临新的挑战,尤其是育龄女性。”陆敬波认为,这一新的挑战还会导致女性生育意愿的下降,进而影响到“三孩”政策的落实效果,因此十分必要予以重视并加以解决。

建议扩大生育津贴适用范围

陆敬波认为,女性就业和晋升等劳动权益之所以面临上述挑战,主要成因包括“三孩”政策开放、假期增长等多因素叠加,使得企业用工成本增加、用工效率降低。

同时,对于积极响应三孩政策大量招用育龄女职工的企业正向激励和支持不足。对于积极响应“三孩”政策主动招用育龄女性的优秀企业的激励和支持,即奖优措施尚未见出台。

为此,陆敬波建议适度扩大生育津贴适用范围。“陪产假和育儿假均属于生育奖励性质的假期,奖励的对象是生育的职工,而企业却承担了奖励成本,建议将该两假纳入生育津贴支付范围。”同时建议建立社会保险费返还或补贴机制。

建议完善立法对企业责任予以明晰

此外,陆敬波还呼吁出台对于女性劳动权益保障优秀企业的奖励政策,并在市场准入、税收优惠、评优评先等方面给予鼓励或者补贴。

“目前,对于企业侵害女性就业和晋升等劳动权益的违法责任追究,还缺乏明确的法律依据。”陆敬波说,比如,对于《条例》延长和新增的生育假和育儿假等假期,如果企业违反《条例》规定拒不给假,需要承担什么法律责任并不明确。

他建议,强化企业侵害女性劳动权益的违法责任,通过完善相关立法进一步明确和加重其应承担的违法责任,并通过严格执法切实保障女性应有的劳动权益,助力三孩政策的实施。


文章分类: 生活百科知识
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